中共和彩彩票党委关于巡视整改自检自查情况的通报

作者: 时间:2020-10-29 点击数:

按照省委巡视工作领导小组要求,我们对省委第六巡视组巡视反馈意见整改情况进行了自检自查,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改总体情况

巡视组共提出整改意见建议12个,巡视反馈意见指出的问题,经细化后分解为35个,目前已完成整改32个,未完成整改的3个,整改完成率为91%。出台制度35项,修订、完善制度29项。

通过巡视反馈意见整改,解决了一些师生关注的问题,党建、意识形态、纪检监察、师资队伍建设、后勤服务等工作都有明显改善和提高,领导班子凝聚力、战斗力进一步增强,营造了风清气正的政治生态,师生反映良好。

二、巡视整改进展情况

(一)“党委核心作用不突出,班子战斗力弱化”问题

1.针对“学院在落实民主集中制等各项制度方面做得不好,科学决策、民主决策流于形式问题。

整改情况:

一是进一步完善民主决策机制。已制定、完善《和彩彩票党委领导下的校长负责制实施细则》《和彩彩票党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》《和彩彩票领导班子沟通制度》等规章制度,进一步明确学校党委、行政决策事项范围和程序,坚持一年一次教代会制度,涉及重大事项、重要安排首先提交教代会讨论通过后决策。涉及重要事项、工程项目、重要设备采购决策,由职能部门组织专家充分论证、广泛征求教代会代表及各方面意见,达成统一意见后再提交校长办公会、学校党委常委会讨论决定。党委常委会前,主要领导之间、主要领导与分管领导之间都充分酝酿,意见统一后再上会。会上,严格实行“一把手”末位发言(表态)制度。无“三重一大”事项不上会研究、酝酿不够的问题。

二是完善沟通机制。学校党政主要领导每周至少一次面对面沟通协调,就学校改革发展的重要事项广泛而深入地交换意见,达成共识。所有准备列入党委常委会、校长办公会的议题,必须由分管校领导在会前充分调查研究,并与相关领导及部门负责人沟通协调,签署明确意见后方可正式列入。学校党政主要领导经常与各位副职领导面对面提醒、沟通、交流,在放手放权的同时,主动为副职的工作排忧解难。

2、针对“学院医学技能培训综合楼项目(医技楼项目),存在预算超支”等问题。

整改情况:

医学技能培训综合楼项目严重超出预算,有项目前期预算估算过低、增加建设地下停车场、外立面装修标准高、外墙保温材料标准提高、地下室施工时遇2012年秋涝和2013年春涝灾害导致投资提高、楼层层高较高、因抢赶工期而冬季施工、人工费标准提高等多方面原因。学校已向省教育厅、省财政厅和省发改委解释说明情况。

一是修订《和彩彩票招标管理办法》,依法招标,实行物资采购、基本建设项目负责人制和责任终身追究制,实行过程公开、结果公开。今后学校改造、新建项目严格按《黑龙江省省属普通高校基建工程项目管理暂行办法》规定执行,不拆分、不肢解工程建设项目规避招标。二是出台了《和彩彩票基本建设(大型维修改造)重大变更议事制度》,由后勤管理处做变更论证,提交到学校基建领导小组办公会讨论形成变更意见,再由院长办公会、学校党委常委会决定。如增减项超过10%,必须报原项目审批部门批准。三是制定了基本建设项目决策立项审批、勘察设计、招投标及认质认价、合同订立、变更签证、施工管理、竣工验收、工程结算等8个工作流程图,基本建设工作进一步规范化。上述制度都得到了严格执行,并将长期坚持。四是积极争取增加贷款额度,增收节支,偿还工程款、银行贷款。

3、针对“2013年12月与千惠公司签订《商品房整体定向销售合同》,并支付定金,由于未进行有效监管,所付资金至今难以追回”问题。

整改情况:

2017年5月,学校向牡丹江中级人民法院起诉千惠公司,要求解除合同并双倍返还定金。2017年12月20日,牡丹江市中级人民法院下达判决书。解除和彩彩票与千惠公司签订的《商品房整体定向销售合同》,千惠公司向和彩彩票双倍返还定金及预付购房款。2018年9月28日,牡丹江市中级人民法院下达执行裁定书。目前,因千惠公司无力偿还欠款,和彩彩票争取执行现房产。

4、针对“2017年,学院花费高额资金购买电子显微镜搁置”问题。

整改情况:

完善科研平台运行机制,实现了管用分离。2017年10月成立科研平台管理科,隶属科研处,协调统管全校科研设备使用。设科长1人,从全校选聘管理员。全面整合科研仪器设备,打破部门局限,将大型科研仪器设备由学校重新调配,形成以功能为主体的科研共享平台,脱离于各二级学院独立运行,安装了数字化管理系统,平台建立专人专管机制,教师可以预约使用。目前,学校科研共享平台运行良好,电子显微镜等大型设备使用率明显提高。

5、针对“班子精气神不足,担当作为意识欠缺。没有站在党的全面领导政治高度干事创业,缺乏敢试敢闯的韧劲拼劲”问题。

整改情况:

一是创新人才工作机制。2018年4月出台了《和彩彩票党委加强人才工作的意见》,对高学历、高水平人才给予优厚待遇。近三年,引进硕士研究生105人、博士24人,流失硕士5人、博士4人。在区域优势不明显、人才流动加剧的大环境下,和彩彩票师资队伍团结稳定并呈现出良好发展态势。二是推进人事分配制度改革。完善职称评审、聘任制度,提高教学业绩在职称、职务评聘中的比重;针对不同类型教师、不同学科领域,探索建立教学型、科研型等分类评价标准。完善岗位设置方案和管理办法,科学确定党政管理、教学教辅等内设机构的设置和人员配备,实行更加灵活的用人方式。校部2019年起实行绩效工资改革。绩效工资分配向教学一线、关键岗位、业务骨干和突出贡献人员倾斜,对教研室主任、党支部书记等较大幅度提高绩点。三是加大学科建设力度,以学科建设带动专业建设。启动了学科带头人、学术带头人评选、考核工作,加大对学科建设的投入,增强学科实力。四是推进全省特色应用型本科示范高校建设。学校被列为黑龙江省特色应用型本科示范高校,正在按建设方案,推进各项建设任务。

6、针对“学院领导班子政治站位不高、视野不宽、格局较窄,院党委会、院长办公会,对学院发展如何同教育改革大局相融合、同牡丹江市经济发展相融合研究不够”问题。

整改情况:

一是通过集体学习、研讨,外出学习、参加会议等方式,提高学院领导班子政治站位,拓宽视野。学院党委在牡丹江市、黑龙江省、全国经济、社会发展的大环境和大背景下谋划学校的发展,主动服务和融入地方经济建设。二是开展与地方政府实质性合作,拟与牡丹江市政府签署市校合作框架协议,在人才培养、师资队伍建设、人力资源共享、科研和成果转化方面进行合作,争取更多支持。三是关注牡丹江市、黑龙江省、国家关于经济社会发展、高等教育改革的趋势、政策,抓住机遇,争取政策,加快学校发展。四是学校成立了北药研发校企合作创新联盟,目前已有12家大型医药企业加盟。和彩彩票科研共享平台作为上述医药企业的共同研发基地。和彩彩票与联盟医药企业共同进行新品种的研发与产业化。五是学校与黑龙江省科技厅、牡丹江市政府、和彩彩票签订协议,共建医药研发平台。

7、针对“学院领导班子在改作风、转作风上力度不够,存在懒政怠政、不担当、不作为现象”问题。

整改情况:

一是通过集体学习、研讨,召开民主生活会等方式,查摆领导班子及个人工作作风方面、责任意识方面存在的问题,制定个人整改措施和台账,定期对标检查。二是明确工作分工。按领导班子成员工作分工,建立主要领导负总责、分管领导各负其责的工作机制,明确决策界限,责任到人。三是完善责任追究机制。对班子成员存在的不担当、不作为、回避问题、办事效率低等问题,学校党委督促整改,并追究相关领导责任。三是深化作风整顿工作,进一步转变和彩彩票平台工作作风。主题教育中,和彩彩票平台班子成员围绕“教学、医疗等业务部门党建工作存在的问题及解决对策”等9个专题开展了调研,深入各二级学院、附属医院、职能处室、学生中间,实地“走流程”13人次,形成调研报告11篇,调研成果转化5项,发现“办事难”、“报账难”等问题16个,现场立行立改7个。

8、针对“学院领导班子对教职工关心关注的宿舍管理、后勤管理以及环境治理等问题重视不够。学院基础条件差、老旧宿舍多,管理脏乱差”问题。

整改情况:

2018年以来,学校申请财政补助资金和自筹资金,维修改造食堂、完善基础设施设备,主要包括后厨和仓库、燃气系统改造为天然气管道,采暖、排水、烟道及电气线路改造等。翻新改造和维修老旧宿舍,增加配套基础设施,全部项目60余项,主要包括4栋学生公寓整体翻新改造、8栋学生公寓卫生间改造等。新建一栋学生公寓项目已获审批,正履行相关手续。全面翻新改造浴池,男生淋浴喷头增至88个,女生淋浴喷头增至181个,共增加了125个。对校内6070米的供热管网进行改造,对校内3410米的供水管网进行改造。

改造项目完成后,学校后勤保障、学生住宿条件大大改善,学生很满意。

二是加强保洁、供暖、供水、厕所、浴池管理,杜绝脏乱差现象。责成保洁服务单位出台办法,稳定保洁队伍,加强对保洁人员培训,提升职业服务水平。出台了《和彩彩票保洁操作规范及规程》等4项保洁管理制度及《和彩彩票室内保洁要求》等4项保洁细则。公寓管理中心建立了联合检查制度,制定了《和彩彩票学生日常管理法》《和彩彩票学生寝室卫生检查标准》,公寓辅导员对所管辖的公寓每周进行两次全面检查,不定期抽查;政治辅导员对所带的学生寝室每月两次全面检查,不定期进行抽查;公寓辅导员与政治辅导员每半个月开展一次联合检查;对不达标的寝室加强管理、限时整改。校领导、学生处、保卫处、二级学院每月开展一次联合检查;学校对全校学生宿舍卫生检查情况进行通报,通报结果作为文明寝室评比、优良学风寝室评比的基本条件,作为政治辅导员、公寓辅导员年度考核的重要量化指标。每日常规巡查,巡检到位,确保水质安全达标和及时处理跑冒滴漏。采暖期每周至少一次检查学校所有供热房屋室温,确保温度达标。完善了《浴池管理制度》《浴池保洁员服务规范》《浴池消毒制度》等7项关于浴池管理的制度和办法,严格按照制度和办法开展工作。浴池每天8:00-21:00营业,无休息日,尽最大可能给师生提供便利。

9、针对“意识形态责任制落实不到位。在牢牢掌握党对意识形态工作领导权,旗帜鲜明反对或抵制各种错误观点等方面重视不够,存在落实不到位现象”“在意识形态责任制以及苗头性、倾向性问题管理方面没有做到抓早抓小,防患于未然”问题。

整改情况:

一是制定出台了《和彩彩票意识形态工作责任体系》,将意识形态工作层层落实,责任落实到具体人。明确了各级党组织和同级行政机构的责任,与《中共和彩彩票委员会关于贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》形成了纵向和横向的意识形态管理体制,建立了和彩彩票意识形态管理的新格局。二是调整学校意识形态工作领导小组办公室的人员构成,将办公室、团委、学生处、研究生处等单位负责同志纳入意识形态工作领导小组办公室,整合学校意识形态工作。三是开展了意识形态督查工作工作,对学校各二级党委(直属总支、支部)和《和彩彩票意识形态工作实施细则》第十条所列的具有意识形态工作职责的有关单位意识形态工作进行全面检查督促,确保工作落到实处。四是学校党委每学期召开一次意识形态工作专题会议,每年进行一次意识形态专项督查,及时分析研判教职工和学生思想政治倾向,并要求各二级党委也同期进行。严格履行意识形态报告制度,每学期向省委高校工委报告和彩彩票意识形态工作实际情况。五是出台《和彩彩票微信(微博)公众平台、微信群、QQ群管理办法(试行)》并得到落实。加强监管,对微信(微博)公众平台、微信群、QQ群的审批、信息发布、管理提出了规范要求,专人负责管理。设立了舆情监督员队伍,确保意识形态阵地主动权。六是修订《和彩彩票校内报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》《和彩彩票各类思想文化阵地建设管理办法》,强化管理,防微杜渐。七是进行了统战工作大走访调研,和学校现有的的六个民主党派群团组织进行了平等、广泛的沟通,支持、选送民主人士外出学习培训,形成了各党派团体共谋牡医发展的新的统战工作局面。

 10、针对“部分学生理想信念不够坚定,存在宗教渗透隐患”问题。

整改情况:

一是做好宗教排查工作。每年九月新生入学后,集中开展宗教信仰调查、排查工作,对学校师生的宗教信仰工作进行全面摸底调查,并及时向高校工委汇报,做到心中有数,工作有序。二是完善《和彩彩票抵御和防范校园传教渗透工作专门协调机制工作制度》,落实责任,开展宗教问题的调查研究、政策指导、组织协调、实施管理、督促检查。定期例会,研判学校宗教形势,采取措施,严防宗教渗透。

11、针对“师资配备不足不强。师资队伍建设没有引起高度重视,数量不足、素质不高问题没有得到彻底解决。学院未达到国家规定标准辅导员师生比1:200比例”问题。

整改情况:

一是重视引进专职辅导员。2018年至今,引进辅导员12人,现辅导员55人,达到了国家要求的师生比。二是加强辅导员培训。学校除组织辅导员参加上级组织的培训外,还组织校内培训多次,开展辅导员技能大赛等。三是完善激励机制。辅导员实行行政职务、教师职称双线晋升政策,调动辅导员队伍积极性。

12、针对“管理手段滞后。学院校园网站未通过安全认证,存在网络安全风险;曾被黑客攻击,导致长时间关闭”问题。

整改情况:

学校已购买了网站站群软件和硬件防护设备,校园网正常对外开放。一是利用2018年中央支持地方高校建设资金,购买网络防毒软件、网站存储、服务器、虚拟化软件及云空间电子邮件系统。二是学校数字化校园建设工作有实质性进展,与中国移动牡丹江分公司签订合作协议,由中国移动牡丹江分公司投资,按目前比较先进的标准,进行数字化校园基础设施建设,包括涉及到网络安全的机房建设及部分网络安全设备。工程已完工投入使用。

13、针对“学院没有认真压实压靠整改主体责任,整改落实存在盲区死角,未起到标本兼治的治本作用。2015年省委第五巡视组共提出整改项目29项,本次巡视发现有12项未完全落实、4项未落实问题。

整改情况:

一是进一步落实整改主体责任。每项整改任务均明确责任单位和责任领导,牵头负责同志都由和彩彩票平台担任,做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。二是2015年省委巡视组提出整改项目29项有12项未完全落实问题,如“党建工作重视不够,学校和基层单位重业务轻党建问题比较普遍”,“党内民主生活制度不够好,两级班子日常生活会质量不高,没有认真开展批评与自我批评。三会一课制度未得到很好落实” “管理粗放,重点领域和关键环节缺乏监管”等,学校进一步完善整改项目,并入本次巡视整改任务中,巩固前期整改成果。

上述四项未落实项目的进展情况:

 (1)“外欠债务问题依旧很突出,所欠债务额度较高。每年支付财力有限,偿还能力不足。”问题。

和彩彩票平台正积极争取教育厅增加学校贷款额度,增收节支,偿还工程款、银行贷款。

(2)“涉法涉诉问题进展缓慢、招法不多,因拖欠债务,有5家施工单位提起诉讼”问题。

学校与起诉学校的哈工大钢结构公司、黑龙江兴泰消防公司达成了调解协议,分期偿还拖欠的工程款,学校不支付利息。黑龙江飞天建筑承包公司起诉学校案已判决,学校2018年支付部分黑龙江飞天建筑承包公司工程款,余款已分期偿还完毕。

(3)自设研究生处问题,报省编办未批复,按内设机构运行。

学校现有在校硕士研究生680人,由于培养目标不同,无法与本科生同步管理。只能单独成立研究生处,负责研究生教学、管理工作。学校继续与省编办沟通,说明情况,争取得到支持。

 (4)项目立项未经上级主管部门审批、项目严重超预算、综合楼内违规建设办公用房、私建地下停车场等4个问题,因历史形成无法彻底整改”问题。

其中“综合楼内违规建设办公用房”问题已经彻底整改。综合楼内12-16层原为机关办公用房,2019年1月初,在综合楼办公的机关部门搬迁回原办公楼,腾出的房间现为公共卫生学院、思政部、第一临床医学院、护理学院教师办公用房。

(二)“组织工作优势不明显,基层党建缺失”问题

14、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视程度不够,班子成员存在学习不深不透,主动性、自觉性不强等”问题。

整改情况:

一是学校党委严格遵守党委理论中心组学习制度,学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主,每年年初制定中心组学习方案,严格把握学习要求和学习质量,取得了明显的学习效果。各二级党委(直属总支、支部)中心组学习也开展的卓有成效,学校每年都进行检查督查,以确保中心组学习落到实处,收到实效。二是除开展领导班子成员重点发言、进课堂等学习活动外,还聘请校外学者入校进行专题讲座,取得了较好的政治理论学习效果。

15、针对“基层党组织重业务轻党建倾向明显,有的二级学院没有配备专职书记”等问题。

整改情况:

一是学校出台了《基层党建责任制度》《年度党建述职制度》,明确了基层党委、总支和行政部门领导的党建职责,全校基层党组织书记述职评议考核工作2016年开始试行,2017年全面展开,加强了对基层党组织书记年度工作考核。党建工作和配合党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。二是调整、充实了专职基层党委书记、直属总支书记队伍,进一步明确了基层党委书记、直属党总支书记的工作职责。2017年干部聘任中,为每个二级学院配备了工作经验丰富、熟悉党务工作和学生管理工作的处级干部担任基层党委、总支书记和副书记,8个二级学院共调整了党委书记3人,直属党总支书记3人;学校下设的8个二级学院院长均兼职本党委(直属总支)副书记。2018年6月,配备了空缺的两个二级学院总支书记。三是进一步落实《二级学院党政联席会议制度》,规范召开二级学院党政联席会议,决策重大事项。二级学院党委书记参与教学、科研、管理全部重大决策。四是学校组织部7月份对基层党组织党建工作进行了专项督查,督查了二级学院组织生活会、民主生活会情况,有了很大转变。五是附属医院进行了党建专项整改,设立了专项党建经费;结合实际积极创新党建活动,已组织了党支部政治生活观摩活动。加强对离退休党员管理,按时缴纳党费,过好组织生活。

16、针对“基层党组织建设存在就学习抓学习现象,个别学院领导班子成员没有参加双重组织生活,党课教育未突出党建主题”问题。

整改情况:

一是学校出台了《关于进一步规范基层党组织政治学习、“三会一课”的指导意见》《“三会一课”制度》。年初部署支部学习任务时要求结合基层实际开展规定内容的学习。7月份对《支部纪实手册》《支部学习记录》、党委会议记录(会议纪要)、党政联系会议记录(会议纪要)进行了全面检查,各级党组织学习情况良好。二是学校出台了《双重组织生活制度》,组织部负责指导校领导所在支部的学习、活动记录,已形成制度。各基层党组织负责指导本单位领导所在支部的学习、活动记录,一季一查。校领导积极参加支部活动,无补签名现象。校领导到支部讲党课工作已全部完成。三是举办全校正处级干部微型党课大赛,组织部分党支部书记西柏坡学习、参加全国高校党支部书记示范班学习、部分党支部书记参加国家教育行政学院专题网络学习,开展了大学习大练兵大比武活动。

17、针对“选人用人和提职晋级,没有严格执行有关政策规定”问题。

整改情况:

人员招聘方面,一是修订《和彩彩票公开招聘工作制度》,确保公开招聘程序更加严密。人事处在征集用人需求计划时,对用人部门所需岗位和专业等方面进行有关科学论证、严格把关,确保岗位、专业需求合理。二是在公开招聘工作过程中严格按照《和彩彩票公开招聘工作制度》进行操作,坚决杜绝因人设岗、人为降低招考条件等现象。对违规进人的单位和个人坚决查处。2018年招聘26人,2019年招聘9人,无不良反映。

干部选任方面,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发挥党组织领导把关作用,严格执行规定程序,严格按照动议、民主推荐、人选酝酿、组织考察、讨论决定、公示任职等环节开展工作。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先,注重基层、注重实干、注重群众公认,把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作全过程。

2018年,根据巡视反馈意见和学校当前工作需要,岗位交流4名,其中,正处级3名,副处级1名。2019年,岗位交流4名,其中,正处级3名,副处级1名;新提拔处级干部23名,其中,正处级5名,副处级18名。采取空缺岗位非定向推荐方式,在全校范围推荐人选,扩大了选人用人视野,也更加公平公正。一批群众公认的优秀年轻干部进入处级领导岗位。正处级干部中70年以后出生的由11人增加到16人,占正处级干部的33%。副处级干部中70年以后出生的57人,占副处级干部66%;80年以后出生的9人,占10%。干部选拔任用无违反程序选拔、超职数配备干部现象。

(三)“从严治党责任不落实,存在廉洁风险”问题

18、针对“‘一岗双责’不到位。没有全面落实全面从严治党主体责任和管党治党政治责任,全面从严治党整体合力没有形成,管党治党政治责任没有实现全覆盖”问题。

整改情况:

根据《中共和彩彩票党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行)》,分别制定了《中共和彩彩票党委主体责任清单》《中共和彩彩票党委主要负责同志的“第一责任人”责任清单》《中共和彩彩票党委领导班子其他成员的“一岗双责”责任清单》《学校纪委及基层党组织纪检工作负责人的监督责任清单》《部门负责人一岗双责清单》,学校各级组织及其领导班子成员、学校纪委及各基层党组织纪检工作负责人对照责任清单,持续深入“两个责任”全面落实。

19、针对“监督执纪问责不严格。没有高标准落实问责条例和纪律处分条例,制度执行不到位,尤其在工程项目、招标采购等重点领域缺乏有效监督”问题。

整改情况:

一是加强顶层设计,严格落实问责条例和纪律处分条例,对给学校造成经济损失和负面影响的责任人,依纪依规追责。严格执行《和彩彩票执纪监督工作制度(试行)》,对各部门重要廉政风险点重新梳理。进一步加强对权力运行的监督和制约,构建廉政风险防控机制,尤其在工程项目、招标采购等招标采购等重点领域实现有效监督,达到无死角、全覆盖的目的。二是制定了《关于对“三重一大”相关事项的监督办法》和《关于对“三重一大”相关重要事项制度落实情况检查办法》两个制度,强化制度执行情况的监督检查和问责力度。两个制度进一步明确“三重一大”事项的监督范围及监督办法,将涉及“三重一大”重要事项、组织人事(干部选拔任用、人员引进、职称评聘)、招生考试(招生工作、考务管理)、基建工程、物资采购、教育收费、财务管理、学生实习点分配、就业、党员发展、医疗等方面工作纳入监督范围,严格各项监督程序。要求重要工作事项,按程序报告,纪委视情况以适当方式进行监督。对重要工作事项迟报、漏报、报送材料不全造成严重后果的,按有关规定追究责任。对“三重一大”重要事项制度的落实情况不定期开展检查,对检查的方法和步骤作了详尽的规定。

20、针对“学院某教研室某干部,2015-2017年结业考试前后,收受多名学生钱款涂改试卷,学院已立案审查,但未作出处理”问题。

整改情况:

学院某教研室某干部收受学生钱款问题已于4月份处理完毕,对其给予党内留党察看一年、行政降低岗位等级处分,收缴违纪问题所涉钱款,免去其职务,调离教学岗位。

21、针对“2016-2017年,学院两个附属医院,发生因医疗事故引起的人身损害事件,但医院未对有关责任人员依规处理,没有起到警示教育作用,未实现震慑、整治全覆盖”问题。

整改情况:

移交给两所附属医院纪委,依纪依规对有关责任人员启动追责程序,现已完成。对导致医院损失10万元以上的进行重点追责,依据情况、性质,责任大小,造成的损失和影响给予纪律处分,其它人也分别给予了相应的问责处理。

22、针对“固定资产产权不明晰,如学院国有资产未办理房屋产权证和土地使用证;固定资产管理不到位、管理不当”等问题。

整改情况:

未办理房屋产权证和土地使用证问题:1)公有房屋办理产权证测绘费为每平方米2.04元,需要一大笔费用。和彩彩票只有原办公楼、现红旗医院使用的办公楼、基础楼未改建前在房产局能查到房屋使用证备案。2)和彩彩票仅有原老校区有使用证,后购买的一中原校区、原武警部队、电力电容器厂、兵器厂等土地仅有双方购买合同,经管学院(划拨手续),缺少市规划审批手续、土地测量图(宗地图)等。需要重新到市征收办办理征收手续,然后到土地局办理土地使用证。下一步,学校继续推进办理房屋产权证和土地使用证。

损失资产问题:固定资产管理不到位、管理不当。

原因: 由于仪器设备购置时间过久,当时管理制度和交接使用制度不完善,遗失设备多属于老旧报废设备,多年部门合并搬迁,多次人员调离交接过程中遗失或下落不明。各部门主管领导已出具证明材料,并由黑龙江资丰会计师事务所出具经济鉴证报告。

完善了《和彩彩票仪器设备损坏丢失赔偿处理规定》,并建立使用登记制度、管理员负责制和责任终身追究制。

23、针对“一些应公开招标或达到政府集中采购限额以上的项目,没有招投标和履行政府采购程序”等问题。

整改措施:严格按照规定,采购限额以上的部分必须履行政府采购程序。目前,达到政府集中采购限额以上的采购项目都按政府采购程序运行。

24、针对“未严格执行财经纪律,财务监管职能偏弱。一些差旅费、会议费等报销凭证,未按规定提供审批手续”等问题

整改情况:

一些差旅费、会议费等报销凭证,未按规定提供审批手续,只附发票核销问题。因为假期或领导出差不在,出差人员电话请示领导口头同意,财务部门事后监管不力,没有让出差人员找领导补签审批手续。

已经完成整改。要求财务人员严格执行财经纪律,严把审核关,对所有出差报销凭证进行严格的审核、审批,对差旅费、会议费等报销凭证,必须提供审批手续,并附合法合规的发票,否则不予报销。如出现不合法合规行为,严格追究相关人员责任。

25、针对2015-2017年6月,学院违反相关制度规定、滥发津补贴,其中催缴学费奖励等60项均无法规政策或文件依据。

整改情况:

已对全校的各项津贴、补贴项目进行严格清理,所有发放的津贴、补贴都由人事处负责审批,严格执行法规、政策或文件,财务部门对发放津贴、补贴的报账业务进行严格的审核,现已不存在违反制度规定滥发津贴、补贴的行为。

未完成任务3项:

人员超编制、正高级职称超限额问题,正积极争取增加编制和正高级职称限额。和彩彩票校部人员编制为2007年核定,明显低于目前实际需要。

工程欠款较多问题,是学校建设综合楼工程(2015年投入使用)发生的,学校在尽最大努力偿还。

付千惠公司预付款购买学生公寓,到期房屋没有交学校使用。和彩彩票早已起诉千惠公司,牡丹江市中级法院已判决和彩彩票胜诉,千惠公司须支付违约金。和彩彩票一直在争取尽快执行判决。目前,因千惠公司无力偿还欠款,和彩彩票争取执行现房产。

(四)巡视组移交线索的调查处理情况

1、问题线索移交情况

(1)省委巡视组直接向我单位移交党风廉政建设类线索7件。

(2)省委巡视组移交选人用人方面问题线索0件。

(3)省委巡视组共移交个人诉求(如涉法涉诉、土地纠纷)等普通信访问题10件。普通信访件转交学校信访办处理,问题线索由学校纪委办理。

2、问题线索办理进展情况

(1)已初核5件。

(2)谈话函询1件。

(3)了结1件。

(4)暂存0件。

(5)立案0件。

(6)所移交的问题线索已办结(即立案结案和了结)7件,办结率为100%。

(7)处分情况(含组织处理情况)。根据线索的查办情况,给予1名科级干部免职的组织处理。

三、巡视整改日常监督情况

一是加强工作领导,建立组织保障。学校成立了由党委书记关利新、院长朱晓峰任组长,其余分管校领导为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,党委副书记、纪委书记任办公室主任,组织部、学校办公室、监察处、人事处等部门负责同志为办公室成员,具体组织整改落实工作。

二是统筹协调推进,全程跟踪督办。学校先后召开多次协调会,推进省委巡视反馈意见的整改工作。坚持把巡视反馈问题和建议的整改工作,与日常工作有机结合,统筹协调推进,不重复布置任务,使目标、要求、时限、措施相一致、相衔接。将巡视反馈问题整改列入学校党委督察事项,对于巡视整改工作实施台账管理、销号推进。

三是注重长远发展,坚持标本兼治。围绕建设高水平特色应用型大学的长远目标,加强制度建设,提高管理水平,推进依法治校。针对存在的问题,不就事论事,单纯对症治疗;而是分析问题产生的原因,通过立规矩、定制度,建立长效机制,实现对因治疗,今后杜绝同类问题的发生。

四、巡视整改建章立制情况

学校共出台制度35项,修订、完善制度29项。

(一)出台的制度主要包括以下方面:

1、民主决策制度

《和彩彩票党委领导下的校长负责制实施细则》《和彩彩票领导班子沟通制度》《关于对“三重一大”相关重要事项制度落实情况检查办法》等。

   2、落实主体责任制度

《中共和彩彩票党委主体责任清单》《中共和彩彩票党委主要负责同志的“第一责任人”责任清单》《中共和彩彩票党委领导班子其他成员的“一岗双责”责任清单》《学校纪委及基层党组织纪检工作负责人的监督责任清单》《部门负责人一岗双责清单》《关于对“三重一大”相关事项的监督办法》等。

 3、党建工作制度

《和彩彩票意识形态工作责任体系》《中共和彩彩票委员会关于贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》《和彩彩票意识形态工作实施细则》《和彩彩票微信(微博)公众平台、微信群、QQ群管理办法(试行)》《基层党建责任制度》《年度党建述职制度》《关于进一步规范基层党组织政治学习、“三会一课”的指导意见》《和彩彩票党委加强人才工作的意见》《和彩彩票学生日常管理法》等。

 4、后勤管理

《和彩彩票基本建设(大型维修改造)重大变更议事制度》《和彩彩票保洁操作规范及规程》《和彩彩票室内保洁要求》《和彩彩票保洁员工安全规范》《和彩彩票绿化养护工作安全管理制度》《和彩彩票室内保洁要求》《和彩彩票室内保洁考核标准》《和彩彩票室外绿化、保洁工作暂行量化考核细则》《和彩彩票室内保洁质量监督员检查反馈表》《和彩彩票学生寝室卫生检查标准》及基本建设项目决策立项审批、勘察设计、招投标及认质认价、合同订立、变更签证、施工管理、竣工验收、工程结算等8个工作流程图。

(二)完善的制度主要包括以下方面:

   1、民主决策制度

《和彩彩票党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》《和彩彩票党委全委会议事规则》《和彩彩票党委常委会议事规则》《和彩彩票院长办公会议议事规则》等。

   2、党建制度

 《和彩彩票校内报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》《和彩彩票各类思想文化阵地建设管理办法》《和彩彩票抵御和防范校园传教渗透工作专门协调机制工作制度》《“三会一课”制度》等。

   3、后勤管理制度

 《浴池管理制度》《浴池保洁员服务规范》《浴池消毒制度》等。

 4、人事、资产管理制度

《和彩彩票公开招聘工作制度》《和彩彩票招标管理办法》《和彩彩票仪器设备损坏丢失赔偿处理规定》等。

下一步,学校将进一步加大巡视整改落实工作力度,推进为完成项目整改落实;对已整改项目,进一步完善工作机制和制度,巩固巡视整改工作成果。




                                    中共和彩彩票委员会

                                     2020年10月27日


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